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《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》解讀新聞發布會

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摘要:2019年5月28日(星期二)上午10時,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是解讀《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》有關情況

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  •   吉林省政府新聞辦于2019年5月28日(星期二)10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》解讀新聞發布會,吉林省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組組長、省公安廳黨委委員許柏峰,吉林省公安廳警務督察總隊總隊長馬競飚,吉林省公安廳法制總隊副總隊長孫婷婷出席并介紹相關情況。新華社、中新社、法制日報、香港商報、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網、北方法制報等14家媒體15名記者參加新聞發布會。吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍主持了本場新聞發布會。

     

      吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍: 

      各位記者:

      大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行新聞發布會。人民警察依法執行公務受法律保護,人民警察執法權威不容侵犯。但是近年來,警察在依法執行公務時遇到惡意阻撓甚至以暴力方式阻礙執行公務的違法行為時有發生。為維護國家法律尊嚴和民警執法權威,依據公安部《公安機關維護民警執法權威工作規定》,吉林省公安廳制定出臺了《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》。今天,我們邀請到了省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組組長、省公安廳黨委委員許柏峰先生,他將為大家詳細解讀《實施辦法》的有關情況,出席今天發布會的還有省公安廳警務督察總隊總隊長馬競飚先生,省公安廳法制總隊副總隊長孫婷婷女士,他們將一并回答記者提問,請各媒體給予充分關注。

      下面首先請許柏峰組長介紹情況。

      吉林省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組組長、省公安廳黨委委員許柏峰: 

      各位來賓、新聞媒體記者朋友們:

      大家好!首先,我代表省公安廳黨委,對前來參加本次新聞發布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎!對大家長期以來關注、支持吉林公安事業表示衷心感謝!

      下面,由我來為大家簡要介紹《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)相關政策內容。

      一、《實施辦法》制定出臺的背景 

      近年來,公安民警為維護社會穩定、保障人民群眾安寧付出了大量的辛勞汗水甚至是鮮血生命。2018年,全國共有301名公安民警、141名警務輔助人員因公犧牲,1.2萬余名公安民警和警務輔助人員英勇負傷。在我省,僅2014至2018年的五年時間里,全省共有42名公安民警因公犧牲,56名公安民警受重傷,496名公安民警受輕傷。與此同時,廣大公安民警在打擊違法犯罪和維護社會穩定的工作中,經常遭到惡意阻撓和暴力抗法,對執法執勤人員造謠誹謗、侮辱謾罵、威脅恐嚇等事件也屢屢發生,不僅損害了國家法律尊嚴和公安民警執法權威,也對公安民警依法履行打擊犯罪、保護人民的職責使命造成嚴重干擾。為維護國家法律尊嚴和公安民警執法權威,2018年12月29日,國務委員、公安部部長趙克志簽署第153號部長令,發布《公安機關維護民警執法權威工作規定》,要求各省依據《規定》制定實施辦法。為切實抓好《規定》的貫徹落實,有效保障公安民警依法履行職責、行使職權,吉林省公安廳充分研究論證,多方征求意見,在結合我省實際的基礎上,制定出臺了《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》。這是我省公安機關落實黨中央關于堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重要求的務實之舉;是依法嚴厲打擊暴力襲警抗法等違法犯罪,不斷凈化執法環境的有力措施;是激勵廣大公安民警干事創業、盡職擔當的強心之策。

      二、《實施辦法》主要內容 

      《實施辦法》共33條,從組織及職責分工;維權范圍、情形及處置;公安民警依法履職免責;維權保障措施等方面做出了明確規定。主要有以下幾個特點:

      一是強化了組織領導。省市縣三級公安機關均成立由“一把手”掛帥、相關部門警種為成員的維護民警執法權威工作委員會,加強領導,通力合作,完善機制,高效運作,為維護公安民警執法權威提供強有力的組織保障。省公安廳維護民警執法權威工作委員會已于2019年3月13日正式成立,副省長、公安廳長、督察長劉金波親自擔任委員會主任。

      二是擴大了維權范圍。首次將輔警和公安民警近親屬納入維權保護對象,在公安民警依法履行職責、行使職權受法律保護的同時,保護輔警及公安民警近親屬的人身財產安全和人格尊嚴,不因公安民警依法履行職責、行使職權行為受到威脅、侵犯,受到侮辱、貶損。

      三是明確了維權情形。《實施辦法》明確列舉了應當積極維護公安民警執法權威的情形,不僅將公安民警受到暴力襲擊、聚眾哄鬧等情形納入維權受理范圍,同時將受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾、誣告陷害、打擊報復、惡意投訴炒作、個人隱私被侵犯、被錯誤追究責任或者受到不公正處分、處理等列為侵犯公安民警執法權威的具體情形。

      四是健全了維權機制。不僅對公安機關加強公安民警執法執勤安全防范、教育訓練、裝備保障等提出要求,同時對公安民警執法權威受到侵犯后的法律援助、醫療救治、撫恤慰問、澄清正名、免責容錯、案件督辦等做出了系統、全面的規定。

      五是啟動了正當執法免責保護。公安民警依法履職對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的,公安民警個人不承擔法律責任,由其所屬公安機關按照國家有關規定對造成的損害給予補償。公安機關應當嚴格依法依規開展執法過錯責任追究工作,非因法定事由、非經法定程序,不得對公安民警采取停止執行職務、禁閉等措施,不得做出處分或者免職、降職、辭退等處理。公安機關不應當受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響,不當或者變相追究公安民警責任,加重對公安民警的處分、處理。

      三、下步工作安排 

      維護公安民警執法權威既是當務之急,又是建設法治國家的長治之策。下一步,省公安廳將組織全省公安機關認真抓好《實施辦法》的貫徹落實。一是迅速建立健全各級公安機關維護民警執法權威工作委員會,進一步分解細化職責任務、落實責任,加強組織領導,確保《實施辦法》各項措施落地見效。二是健全維護公安民警執法權威工作制度,建立維權案件現場處置和案件督辦機制,完善與檢察、審判機關的協調聯動機制,暢通公安民警因公負傷緊急救治和撫慰機制,強化維權案件研判預警機制,推動維權工作不斷深化發展。三是著力提升公安民警依法履職能力,強化執法執勤實戰能力培訓,樹立嚴格規范公正文明的執法形象,提升執法公信力和執法權威。

      大家都知道,人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。正視公安機關執法活動,維護公安民警執法尊嚴,是建設法治國家、構建和諧社會的必然要求,是維護社會公平正義、保護人民群眾生命財產安全的現實需要。維護公安民警執法尊嚴既需要全警共同努力,更需要全社會的理解與支持。希望社會各界和廣大群眾自覺配合公安民警依法履職行為,讓廣大公安民警正當執法“有環境”、“有底氣”,不再讓公安民警流血、流汗還流淚。

      吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍: 

      感謝許柏峰組長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

      香港商報:方才許組長介紹了《實施辦法》出臺的背景,現實中我們也在新聞媒體上看到一些關于侵犯民警執法權威典型案例的報道。請馬競飚總隊長介紹一下當前我省此類違法犯罪問題的現狀,以及依法處理情況?

      馬競飚:感謝記者的提問,我來介紹一下相關的情況。

      以2018年為例,全省共發生侵犯民警執法權威案件712件。這也就是說,幾乎平均每天都有兩起此類案件發生。其中百分之八十以上是行為人當場使用暴力,共造成512名民警受傷,1名民警犧牲。這個數字雖然在全國各省份橫向比較并不是十分突出,但與我省歷年發案情況相比,仍呈上升之勢。

      從公安機關依法維權的情況看,2018年共依法處理此類違法犯罪人員940人,其中行政處罰537人,追究刑事責任403人。通過依法維權,有效地遏制了此類違法犯罪問題的發生。

      法制日報:想請問馬競飚總隊長,哪些情形屬于侵犯民警執法權威的行為呢?

      馬競飚:《實施辦法》中明確列舉了民警執法權威被侵犯的9種行為。

      一是受到暴力襲擊的;

      二是被車輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的;

      三是被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的;

      四是受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的;

      五是民警及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的;

      六是民警及其近親屬受到誣告陷害、打擊報復的;

      七是被惡意投訴、炒作的;

      八是民警及其近親屬個人隱私被侵犯的;

      九是被錯誤追究責任或者受到不公正處分、處理的。

      以上九種行為一旦發生,公安機關將依法啟動維權程序。

      吉林日報:請問孫婷婷副總隊長,公安機關在維護民警執法權威、查辦妨害公務案件時,如何保證公平公正查辦案件。

      孫婷婷:感謝媒體的同志,我來回答一下這個問題。

      一是辦案機關在查辦案件過程中,嚴格依法依規辦案,堅決做到不違法辦案。

      二是在查辦案件過程中,嚴把事實關和證據關。把全案的事實要查清楚,證據要確實、充分,各個證據之間能相互印證,形成完整的證據鏈。

      三是嚴格落實各種辦案制度,比如回避制度,辯護與代理制度等,保障當事人的合法權益。

      四是在辦案過程中,充分發揮法制部門的作用,法制部門要對案件事實的認定和證據收集的合法性予以把關,及時提出指導性意見。

      五是要做到在陽光下執法,接受各方面的法律監督。

      新華社:請問孫婷婷副總隊長,民警依法履職時對公民合法權益造成損害,公安機關應當怎樣處置?

      孫婷婷:感謝媒體的同志。

      依據《中華人民共和國人民警察法》及《吉林省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》的相關規定,當民警依法履職時對公民合法權益造成損害,公安機關應當先期進行調查,確定是否屬于依法履行職責、行使職權的行為。如果民警按照法定條件和程序履行職責、行使職權,對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的,民警個人不承擔法律責任,由其所屬公安機關按照國家有關規定對造成的損害給予補償。

      吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍: 

      今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與。

    2019-05-28 14:28:00

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